疫情就是命令,防控就是责任。自新冠病毒感染的肺炎疫情发生后,昭通市迅速传达习近平总书记重要指示精神和李克强总理批示要求,启动重大突发公共卫生事件I级响应,第一时间对全市疫情防控工作进行了安排部署，成立了由市委、政府主要领导任组长的领导小组及疫情防控指挥部，健全完善工作机构,做到统一领导、统一指挥、统一行动。同时，昭通市成立了由市委政法委书记、市法学会会长任组长,公安、司法、市场监管、卫健部门负责人为成员的社会维稳工作组,统筹负责疫情防控中的社会稳定等工作。全市法学、法律工作者全力以赴战疫情、众志成城保稳定。全力守护人民生命安全和身体健康，保障人民群众的正常生活，确保了全市社会稳定，创新了工作措施和方法，涌现了许多感人的事迹。 

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　 隔离病毒，不隔离服务！ 

　　昭通公安“十办”服务“不打烊” 

　　    

　　 为保障疫情防控期间办事群众、工作人员生命安全和身体健康，昭通市公安机关全面落实云南公安机关新型肺炎疫情防控期间便民服务17条措施，并结合实际，推行指导办、网上办、掌上办、自助办、预约办、就近办、延期办、快速 办、减证办、邮递办“十办”服务，在尽量减少人员。 

　　 手把手，指导办。聚集的情况下，确保服务“不缺位”、工作“不打烊”。全市公安机关通过“三微一端”平台、宣传海报、宣传册等多种形式向群众宣传云南公安机关新型肺炎疫情防控期间便民服务17条措施，在156个派出所户籍窗口、12个公安出入境窗口、13个车管业务大厅、16个机动车登记服务站张贴“一部手机办事通”二维码，公布咨询 电话，指导群众办理各项业务。 

　　不见面，网上办。尽量减少群众前往实体服务大厅办事，依托“网办中心”，实现补换领驾驶证、补换领号牌、补换领行驶证、申领免检标志、变更联系方式等车驾管业务网上办理；市公安局在互联网门户网站开辟警民互动专栏，网上受理群众来信来访；全市12个公安出入境接待大厅推行网上办证，创新推出网上远程办理外国人签证服务，有效分流控制窗口流量。截至目前，全市公安交管部门网上审验学习288人，处理电子监控交通违法12807笔，罚款缴纳17352笔，变更联系方式4537笔，后台审核各类业务数据及意见回复1470次；法制部门处理门户网站群众信访事项8件；出入境部门网上受理出入境证件申请172人次，远程办理外国人停居留证件12人次。 

　　键对键，掌上办。大力宣传推广“一部手机办事通”“云南公安”“昭通警方”“昭通出入境”微信公众号等平台，倡导群众使用“交管12123”“国家移民局政务服务平台”等手机 APP办理业务，推动服务事项“掌上办”，实现线上手机办理，全程“不见面审批”。截至目前，全市公安交管部门运用交管12123平台完成面签、实人认证6723人，受理机动车业务1209笔，驾驶证业务1042笔，“交管12123”手机APP下载使用达43万人。户政部门微信受理业务98笔。 

　　全天候，自助办。全市“公安自助便民服务超市”24小时开放，每天定时对超市进行消毒，做好设备保障工作，方便群众办理身份证业务。截至目前，全市“公安自助便民服务超市”办理居民身份证227人次，自助领证机发放居民身份证20人次。 

　　急事项，预约办。针对办事群众确需见面办理紧急事项的，及时向社会公布预约服务联系电话，做到随时预约、随到随办、随办随走，避免长时间等候，最大限度降低感染风险。截至目前，全市预约办理户籍业务2106人次，出入境业务20人次，监管场所因开庭等特殊原因律师预约会见6人次。 

　　少跑腿，就近办。推行临时居民身份证异地申领便民服务，云南籍居民在省内办理居民身份证后，可在昭通市内任何一个派出所申领临时居民身份证。截至目前，全市办理临时居民身份证169人次。 

　　不能到，延期办。对疫情防控期间不能按期参加驾驶人考试、审验教育、满分教育的，允许群众延期办理；延长机动车和驾驶人牌证6类情形办理期限，切实保障车主和驾考人员合法权益。截至目前，全市延期业务14笔。 

　　广布点，快速办。疫情防控期间，交警支队在全市13个县区大队部署245处道路交通事故快处快赔临时服务点，为人民群众提供全方位、便捷、高效的事故认定、定损、理赔等道路交通事故快处快赔服务。截至目前，全市共受理快处快赔道路交通事故258起。 

　　去繁琐，减证办。全面落实车驾管业务申请材料“四个减免”措施，实现18类简单业务“一证即办”，普通业务“一次排队、一窗通办、一次办结”；推出自助车管所遗失补证服务，驾驶员只需携带本人身份证即可办理，通过微信或支付宝即可缴费制证，办理流程由3至7天缩短为3分钟。 

　　不能取，邮递办。对申请网上办理或实体政务服务大厅办理不能当场取件的，通过邮政快递送达。全市156个派出所户籍窗口引导群众办理身份证时选择邮寄方式送达或通过自助机领证，避免群众聚集到派出所排队领取证件；全市公安出入境管理部门严格落实因私普通护照、往来港澳通行证及大陆居民往来台湾通行证3类证件EMS免费快递送证上门服务。截至目前，全市邮寄身份证件844人次，EMS免费快递出入境证件190人次。 

　　            (昭通市公安局供稿、昭通市法学会上报) 

　　  

　　  

　　 昭通市司法局 

　　“一盘棋一张网三条线”筑起战“疫”共同体 

　　                        

　　面对来势汹汹的新冠肺炎疫情，1月30日以来，昭通市司法局驻村工作队坚决服从安排，积极响应号召，深入一线，冲锋在前，充分发挥党员先锋模范带头示范作用，在抗击疫情的紧急关头、在走向共同富裕的道路上，不漏一户、不少一人，突出“一盘棋”、织密“一张网”、施策“三条线”，筑起战“疫”共同体，打响扶贫“攻坚战”。 

　  突出“一盘棋”

    工作队在市司法局党委、镇雄县疫情防控指挥部的正确领导和统一指挥下，突出“一盘棋”工作模式，整合驻村工作队员3人、村干部20余人、网格员47人、村医8人、志愿者20余人、辅警2人、基层党员60余人等多方力量，针对全村3854户，13181人，3个重点出入卡点，及时、有序、高效开展防疫防控工作，全员、全力、全程参与疫情防控工作，推动防疫工作和扶贫工作两手抓、两不误、两促进。 

　　织密“一张网” 

　　为确保排查工作做到“村不漏组、组不漏户、户不漏人”，及时建立返村人员台账并落实居家隔离观察工作责任制，各防疫防控小组对全村47个村民小组开展拉网式到户到人排查工作，重点筛查湖北返回人员，特别是针对重点人员、重点区域、重要卡点、重要场所进行实时监测管控，切实开展横向到边、纵向到底的大走访、大排查。如：驻村工作队干部包保居家检测对象5户9人，全力做好“日走访”“日检测”“日记录”工作。据统计，工作队共走访排查返村务工人员978人。 

　　施策“三条线” 

　　宣传引导，划出 “警戒线”。抗击疫情，普法先行。工作队充分利用微信群、手机短信、乡村“大小喇叭”等方式上山下地，走村入户，挨家挨户宣讲，大力宣传党中央、省市县党委政府关于疫情防控工作指示精神和具体工作部署、新冠病毒个人防护知识、爱国卫生运动知识，有效提高群众自我防范意识，教育引导群众不信谣、不传谣、不造谣。深入推进人居环境综合治理，全面组织群众清理村组等区域环境卫生，加强道路清扫保洁力度，整治房前屋后乱扔乱倒、乱堆乱放等现象，为疫情防控营造良好的卫生环境。倡导群众讲卫生、除陋习，摒弃乱扔乱吐等不文明不卫生行为，定期进行大扫除、大清理，定时开窗通风，自觉养成良好生活习惯，营造干净卫生的家庭生活环境。如：及时召开全村商户防疫防控宣传会，全村大小商户26户34人到会，工作队重点宣讲了我国疫情防控相关法律法规、政府疫情防控期间市场相关规定等内容，要求商户严格按照规定在疫情防控期间规范售卖商品行为，不哄抬物价，不售卖过期、假冒伪劣商品，落实好进出扫二维码，做好消毒防护，防疫知识宣传等。截至目前，工作队小喇叭入组入户宣传实现全覆盖，发放疫情防控宣传资料1500余份，悬挂宣传标语50余条。 

　　严格布防，筑牢“防控线”。按照“外防输入、内防扩散”的要求，加强对出入本村境内人员管控，严格落实出入登记检查制度，劝导群众减少外出，严控外来人员进入本村，驻村工作队参与各卡点布控与值守，全力构建完善疫情防控墙。加强村内人员流动和聚集行为管控，驻村工作队员与村委人员合理分组，强化对通村主干道、集市、红白喜事监控，对走亲访友、聚集聊天的群众及时进行劝导、疏散，对疫情期间举办红白喜事行为坚决制止，要求村民做到不串门、不请客、不聚集。截至2月22日3个卡点共劝返赶集访亲车辆263人，人员521人；按照上级相关文件规定上门劝导8户村民从简办理丧葬事宜25余次，劝返参加白事亲友及帮忙人员180余人次。 

　　帮扶服务，供给“保障线”。一是扶困济弱担使命。工作队以实际行动践行着共产党员的初心与使命，想群众所想，急群众所急，解群众所忧，及时为贫困群众提供防护口罩，对于因身体残疾、体弱患病而无法外出购买生活用品的贫困群众，主动帮忙采购生产生活用品，并倡导村民互帮互助，为全面打赢防疫阻击战、脱贫攻坚战积蓄力量。截至目前，工作队共走访慰问困难群众6户，送去大米6袋，发放防护口罩200只。二是提升服务助脱贫。工作队一手抓防疫，一手抓扶贫，防疫防控与脱贫攻坚有机结合，切实做到双统领、双推进，主动配合开展劳务输出工作，积极提升服务质量，大力开展防疫防控知识宣传，发放口罩，开具出行证明及体检单等常规工作，确保外出务工人员出行便捷，务工安全，截止目前，工作队配合开展劳务输出服务达268人次。 

　　           (昭通市司法局供稿、昭通市法学会上报) 

　　  

　　  

　　昭通公安“1+2+4”工作法助力复工复产 

　　  

　　昭通是云南省劳务输出大市，每年外出务工人员达200余万人。针对受疫情影响外出务工人员大量滞留的情况，昭通公安坚持疫情防控与复工复产“双线作战”，严格落实省厅出台的疫情防控期间17条便民举措，创新推出“1+2+4”工作法，为企业复工复产、外出务工人员平安返岗就业提供多重保障。截至目前，全市专车、专列、包机、高铁形成陆空联动，公安机关充分发挥职能职责，协同相关部门已确保62.43余万名外出务工人员平安返回安徽、江苏、浙江、广东等地。 

　　定制一套服务体系。坚持防疫情、促生产、解难题“三管齐下”，针对重点企业、特定群体、特定行业，推出“十办”服务，当好企业和群众的“服务员”。一是手把手，指导办。全市公安机关通过“三微一端”平台、宣传海报、宣传册等多种形式向群众宣传云南公安机关新型肺炎疫情防控期间便民服务17条措施，在156个派出所户籍窗口、12个公安出入境窗口、13个车管业务大厅、16个机动车登记服务站张贴“一部手机办事通”二维码，公布咨询电话，指导群众办理各项业务。二是不见面，网上办。尽量减少群众前往实体服务大厅办事，依托“网办中心”，实现补换领驾驶证、补换领号牌、补换领行驶证、申领免检标志、变更联系方式等车驾管业务网上办理；市局在门户网站开辟警民互动专栏，网上受理群众来信来访；全市12个公安出入境接待大厅推行网上办证，创新推出网上远程办理外国人签证服务，有效分流控制窗口流量。三是键对键，掌上办。大力宣传推广“一部手机办事通”、“云南公安”、“昭通警方”、“昭通出入境”微信公众号等平台，倡导群众使用“交管12123”、“国家移民局政务服务平台”等手机 APP办理业务，推动服务事项“掌上办”，实现线上手机办理，全程“不见面审批”。四是全天候，自助办。全市“公安自助便民服务超市”24小时开放，每天定时对超市进行消毒，做好设备保障工作，方便群众办理身份证业务。五是急事项，预约办。针对办事群众确需见面办理紧急事项的，及时向社会公布预约服务联系电话，做到随时预约、随到随办、随办随走，避免长时间等候，最大限度降低感染风险。六是少跑腿，就近办。推行临时居民身份证异地申领便民服务，云南籍居民在省内办理居民身份证后，可在昭通市内任何一个派出所申领临时居民身份证。七是车驾管，延期办。对疫情防控期间不能按期参加驾驶人考试、审验教育、满分教育的，允许群众延期办理；延长机动车和驾驶人牌证6类情形办理期限，切实保障车主和驾考人员合法权益。八是广布点，快速办。疫情防控期间，交警支队在全市13个县区大队部署245处道路交通事故快处快赔临时服务点，为人民群众提供全方位、便捷、高效的事故认定、定损、理赔等道路交通事故快处快赔服务。九是去繁琐，减证办。全面落实车驾管业务申请材料“四个减免”措施，实现18类简单业务“一证即办”，普通业务“一次排队、一窗通办、一次办结”；推出自助车管所遗失补证服务，驾驶员只需携带本人身份证即可办理，通过微信或支付宝即可缴费制证，办理流程由3至7天缩短为3分钟。十是取证件，邮递办。对申请网上办理或实体政务服务大厅办理不能当场取件的，通过邮政快递送达。全市156个派出所户籍窗口引导群众办理身份证时选择邮寄方式送达或通过自助机领证，避免群众聚集到派出所排队领取证件；全市公安出入境管理部门严格落实因私普通护照、往来港澳通行证及大陆居民往来台湾通行证3类证件EMS免费快递送证上门服务。 

　　做实两项帮扶措施。坚持“网格负责制”，加强双向对接，精准施策，为企业复工复产和外出务工人员有序返岗就业做足保障。一是贴心服务，打通“返岗路”。立足公安职能，积极帮助外出务工人员提供返岗复工所需各项证明材料，打通外出务工人员安全顺利返岗“最后一公里”。二是悉心帮助，当好“牵线人”。全面梳理辖区有外出务工需求的人员情况，帮助联系复工企业招聘外出务工人员，有力推动企业复工复产。 

　　强化四个安全保障。全市交警部门牢牢守住复工复产期间车辆、驾驶员、乘车外出务工人员安全防线，为推动复工复产发展经济提供道路交通安全保障。一是车辆检查“全方位”。提前对接送务工人员的车辆进行安全检查，全方位排除故障隐患。二是健康体检“全覆盖”。对驾驶员进行网络安全教育及健康检查，切实保障驾乘人员安全。三是人员信息“全掌握”。对乘车人员信息逐一核对登记，为回溯倒查提供依据。四是安全防范“全过程”。加强返程道路交通安全防范，确保外出务工人员平安、顺利返回工作岗位。 

　　(昭通市公安局供稿、昭通市法学会上报) 

　　  

昭通千人返岗复工，警方全力护航平安路

　　 “这是今年昭通的首趟务工返岗专列，我们一定要保证他们平平安安、放放心心的上火车。” 

　　2月18日清晨6:30分，寒风嗖嗖，昭通市公安局昭阳分局工业园区派出所副所长李勇带领民警早早来到昭通火车站站前广场，指挥车辆停放、引导乘客进站、检查周边安全隐患......一切都在有条不紊的进行。 

　　7:40分，来自巧家、永善等地的1000余名外出务工人员将登上首趟务工专列前往浙江海宁，开始返岗复工。 

　　“我们来到火车站，天还没亮，就看见警灯亮着、警察守着，有个警察还主动过来说帮我们提行礼，真的太感动了 。”一名来自巧家县的外出务工大姐说。 

　　从17号开始，昭阳分局工业园区派出所就积极与火车站派出所联系，在防寒保暖、紧急情况救助等方面做足了充分的应对准备，力所能及的为外出务工人员提供帮助及方便，为的就是全力确保首趟务工专列的乘车人员能够平平安安的返岗复工。 

　　“上了火车也要戴好口罩，人与人之间不要坐得太近。” 

　　“你这个袋子没封口，要注意防盗。” 

　　“出去记得要多关注防骗的信息哦！” 

　　在排队上车的间隙，民警们依然不厌其烦的提醒着乘车群众。 

　　“看着他们顺顺利利的乘车去务工，我觉得摘掉口罩迎来春暖花开的日子已经不远了。”在目送列车缓缓出站的时候，李勇露出了欣慰的微笑。 

　　连日来，昭通各地通过开展网络招聘、提供免费体检、落实专车接送等措施，拉开了外出务工人员返岗复工的大幕。为了竭尽所能为外出务工人员提供便利，昭通市公安机关提前谋划，主动作为，开辟绿色通道，制定外出务工人员身份证照办理、接送务工人员车辆检查、驾驶人安全教育检查登记、乘车人员信息核对和各项证明材料的出具、车辆行驶的保通保畅等各项便民利民措施，全力为返岗务工人员的平安出行保驾护航。 

　　(昭通市公安局供稿、昭通市法学会上报) 

　　               

　　  

　　挥泪送别牺牲在战“疫”一线的民警毛勇 

　　  

　　哀乐低回诉衷肠，战友洒泪道离别 。2月21日上午9时，云南永善县公安局交警大队因公殉职民警毛勇遗体告别仪式在永善县城举行。 

　　“践行使命舍身为民浩气映山河，忠诚担当阻击疫情壮志铸警魂”“毛勇同志身献战疫心向党，忠诚使命意成高远志流芳”“ 千言万语不足道，毛勇兄弟一路走好”……一句句吊唁或花圈挽联，公安民警、辅警、医务人员及群众沿途送别这位英年早逝的人民好交警。 

　　忘我奋战，冲锋在群众最需要的地方。1月份以来，毛勇积极投入到春运安保和疫情防控双线作战中，他始终将人民群众的生命安全和身体健康牢记于心，第一时间向组织递交请战书奔赴疫情防控一线。请战书上，毛勇写着“疫情当前，人人有责，本人主动申请在人民和组织需要的时刻，投入到疫情防控一线…… ”鲜红的手印是他战疫的决心。 

　　2月19日，毛勇在昭通永善县溪务（溪洛渡镇至务基镇）公路吴家河沟卡点，配合卫健部门对重点排查外入车辆和人员、检测体温、登记信息，对往来的群众做好疫情防护和出行安全进行温馨提示。当日19时30分许，毛勇在前往处理一起交通事故的途中，不幸被山上滚石击中，身负重伤，送医救治无效后牺牲在防疫岗位上。 

　　从警14年，毛勇无论是在条件异常艰苦的永善县莲峰交警中队维护交通秩序，或是在繁忙的事故中队办理案件，也无论是在冰天雪地里紧急救援，或是在脱贫攻坚战场上呕心沥血……他始终不忘初心、牢记使命，忠诚履职、爱岗敬业，在公安岗位上辛勤耕耘、无私奉献。 

　　(昭通市公安局供稿、昭通市法学会上报) 

　　  

　　  

　　抗“疫”前线的“夫妻兵” 

　　  

　　在威信县防控阻击战线上，有这样一对“夫妻兵”。他们在不同的岗位上，为打赢疫情防控阻击战并肩作战，都冲在了阻击疫情的第一线。 

　　“一定要记得，喷了酒精就不能在车上抽烟，要引起火灾”“看明天不下乡我做点给你们送点，想吃什么？”“算了，尽量少来接触”。这是一则微信聊天信息，也是20多天未见面的扎西中心卫生院护士游烨华和威信县政法委驾驶员邱强之间每天的沟通、关心方式。邱强，1980年生人，2001年从部队退役加入人民公仆队伍，一直工作在基层，服务在一线。自疫情发生以来，威信县政法委作为交通管控组和社会维稳组的牵头部门，肩负着全县25个卡点的检测指导和维稳重任，作为政法委驾驶员，大年初一就便开始了没日没夜的疫情防控工作。 

　　其作为医护人员的妻子游烨华自疫情发生以来主动申请到一线开展工作，1月20日起担负起高铁站出站口的人员体温检测工作，因每日与从各处归来的人员接触怕不小心被传染，自那日起，回家是个奢侈的愿望。老人、小孩生病照顾不了，思念也只能通过信息传达，明明只有几步之遥，却不能见。 

　　2020年的春节，没有了阖家团圆和热闹，随着疫情的严峻发展，新年第一天邱强便投入疫情防控工作中。自此，每日七点起床驾驶车辆深入各卡点指导工作，凌晨一两点才能返回县城成为常态。威信素有“鸡鸣三省”之称，作为连接云南、贵州、四川三省的县，疫情防控工作任务异常重，卡点分布在各乡镇与他省接壤处，为精准指挥，了解卡点设置和检测工作开展情况，作为组长的县委常委、政法委书记必须每日巡查各卡点，驾驶员的邱强便担负起将书记平安、及时送达的重任，山高路陡，路上常遇见山体滑坡致使路被阻断，困难重重，但困难难不倒他，那些坡度50度以上陡的山路，那些弯道接近30度的山路，那些只有2米宽的山路，车辆在他手中握紧的方向盘熟练操作下轻松穿越而过。他们一去就是一天，受疫情影响，全县除超市等民众生活必需品商店正常营业外其他行业全闭门居家抗疫情，肚子饿得咕咕叫没有任何事物补充能量，为不耽误工作仍坚持继续驾驶前行，不得已只能备方便面，从此，吃方便面便成了家常便饭。新年应是一年中吃最好，休息最好的时候，而他们，却没有机会好好吃一顿饭，偶尔得吃一盒盒饭已是最大的幸福。 

　　1月28日起，他们多了一份职责，到全县各乡镇接与确诊患者密切接触人员到指定地点留观。一次，车辆行驶到一条被雨水冲涮起大沟壑凹凸不平山路时，救护车无法通行，只能靠人推前进，车上密切接触者不能下车，推车人员不足，邱强主动请战，在除了戴着一个纱布口罩没有其他任何防护措施的情况下毅然加入推车队伍，与密切接触者“亲密”接触。事后问他当时不害怕吗，邱强说：“我是一名退伍军人，一名党员，一名政法队员，即使害怕也理所当然义无反顾上前，不能让其他人冒险”。 

　　疫情就是命令，防控就是责任，人民公仆为人民不是口号而是行动。疫情发生以来，全县卡点防控检测工作开展顺利，密切接触者及时得到隔离留观，疫情防控成效明显，社会和谐稳定，是因为有无数如邱强一样敢担当、肯奉献在防护装备紧缺有被感染的危险，也义无反顾地深入防控一线，不分白天黑夜的忘我工作的一线人员。 

　　有人抱怨管控严，无法外出活动，可他们，想回却不能回。为了大家都能平安回家，为了夫妻能相见，为了家人早日团聚，他们舍小家为大家，不辞辛劳，不畏牺牲，胸前党徽熠熠生辉。 

　　(昭通市威信县法学会供稿、昭通市法学会上报)