近年来，怒江州泸水市坚持和发展新时代“枫桥经验”，紧扣“五有五规范”目标，以“1342”模式，推进综治中心规范化建设、实体化运行，让群众解纷“只进一扇门、最多跑一地”，为建设更高水平的平安泸水、法治泸水筑牢坚实根基，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

建好“一个中心”，让群众诉求一站办

坚持市、乡、村三级综治中心规范化建设、实体化运行一体推进。整合资源“建”，充分盘活原赖茅村委会业务用房资源，打造面积达400多平方米的实体化阵地，统一悬挂门牌和指引标志，让过往人员抬头看得见、一眼认得出，引导群众“有矛盾、有纠纷、有诉求”找综治中心解决。同步推动全市三级共97个综治中心规范化建设、实体化运行，形成“1+10+86”三级贯通的“一站式”服务综合体。功能构造“全”，综治中心以“一站式受理、全链条解决”为目标，科学设置引导受理区、多元化解区、指挥调度区三大区域，配有群众接待大厅、矛盾纠纷调解室、法官工作室等功能区（室），集成网格化管理、矛盾纠纷预防化解、社会治安风险防控、特殊群体服务管理四大职责，实现群众诉求能“一窗受理、一站办结”。

配强“三支队伍”，让群众诉求有人办

有机融合各方资源力量，实行“指定常驻+按需轮驻+随叫随驻”模式，构建多元共治工作格局。配强常驻力量。紧扣综治中心职能定位，由市委常委、政法委书记任市级综治中心主任，法院、检察院、公安等部门分管领导任副主任，推动6家单位派员常驻，设有行业性专业性调解委员会的11家单位按需轮驻，其他部门随叫随驻。配强调解组织。充分用好中心入驻资源力量，组建以“常驻+轮驻”为主要力量的调解专家库，在中心统一公示，群众可对照调解员的专长“点菜”，挑选自己信任的调解员进行调解。推动市法学会工作站入驻综治中心，组建法律咨询专家库，在中心统一公示，近距离服务人民群众，参与预防和化解矛盾纠纷。探索开展“法律咨询专家+‘法治副村长’”结对模式，实现“专家把脉开方、骨干落地执行”。

健全“四项机制”，让群众诉求依法办

坚持健全完善工作机制和工作流程，推动每一件诉求和矛盾纠纷都能在法治化轨道上得到解决。健全“一站式”受理分流机制。在市、乡两级综治中心显著位置设立综合接待窗口，设置矛盾纠纷受理二维码，统一受理群众反映的矛盾纠纷、治安问题、法律咨询等事项。推行“首接负责制”，对属于中心职责范围的事项，立即启动内部流转；对需职能部门处理的事项，通过“云综治”平台进行精准分类、统一派单、全程跟踪，确保每项诉求都能依法、对口流转至职能部门或属地，杜绝推诿塞责。健全“一体化”联动处置机制。建立由政法委书记牵头，相关职能部门负责人参与的分析研判会议制度（每月至少1次），重点研判突出风险、会商解决复杂问题、协调督办重大事项。对涉及多部门的疑难纠纷或治理顽疾，由中心召集相关部门“一站式”会商会办，明确牵头责任和配合单位，形成处置合力。健全“闭环式”督办反馈机制。建立“受理—分流—处置—反馈—评价—归档”闭环工作流程，由中心办公室具体负责全程跟踪督办，临近办理时限的及时预警提醒，对超期未办、处置不力的，进行通报并纳入考核，实现对受理的所有事项全流程跟踪管理。事项办结后，通过电话、短信或上门等方式及时回访当事人，倒逼责任落实和服务提升。健全“链条式”上下联动机制。强化三级综治中心上下联动，建立简单事快速调、复杂事联动调、疑难事反复调“三调模式”，确保矛盾纠纷排得出、接得住、调得好。压实三级综治中心工作职责，明确一般纠纷低风险等级“村级调”，说公道话、解心头结，及时化解；复杂矛盾中风险等级“乡级办”，研判病灶、对症下药，限时化解；重大事项高风险等级“市级统”，压实包案，多措并举，攻坚化解。

用好“两个平台”，让群众的诉求高效办

坚持“智治”赋能“综治”，通过搭建信息化平台，打造“一站式”高效便民服务体系。用好“基层社会治理智慧平台”。突出协助推动社会治安风险防控这一职能定位，不断深化“五心网格”，及时妥善将各类网格事件通过平台流转处置，实现资源在网格整合、要素在网格集中、矛盾在网格发现、服务在网格进行、问题在网格解决。用好“云综治”平台。突出开展矛盾纠纷预防化解这一职能定位，持续推广平台应用，做到从登记录入、分流交办、实时动态到办理结果“一案一码”，全程追溯、全程留痕，确保各类矛盾纠纷全量掌握、闭环流转。