导 语 

 

   自新型冠状病毒感染肺炎疫情发生以来,昆明市迅速传达习近平总书记重要指示精神和李克强总理批示要求,对全市疫情防控工作进行安排部署。启动重大突发公共卫生事件I级响应,成立市委主要领导任双组长的领导小组,升格成立了应对疫情防控指挥部工作机构,做到统一领导、统一指挥、统一行动。在市应对疫情防控领导小组和指挥部的安排下,昆明市成立了由市委政法委书记、市法学会会长任组长,公安、司法、市场监管、卫健部门负责人为成员的社会维稳工作组,统筹负责疫情防控中的社会稳定等工作。按照中央、省、市的部署要求,全市法学、法律工作者全力以赴战疫情、保稳定。一方面,坚决打好疫情阻击战,守护全市人民生命安全和身体健康;另一方面,统筹做好城市稳定运行各项工作,保障市民的正常生活。在疫情监测、排查、预警等工作中，创新了许多工作方法，涌现出了许多平凡而又感动的事迹。 

 

 

 

“云审判”“云调解” 官渡法院线上化纠纷

 

  疫情防控期间，昆明市官渡区人民法院通过网上开庭、线上调解等方式远程审理案件，将诉讼服务工作从“线下”搬到了“线上”，及时化解矛盾纠纷，切实保障当事人的合法权益。

奥迪车被淹车主“隔空”索赔 

　　2月26日，官渡法院民一庭公开开庭审理了一起财产保险合同纠纷案，与以往不同的是，这是一场线上庭审，法官通过“云南在线矛盾纠纷多元化解平台”（以下简称“云解纷”平台）组织双方当事人进行“隔空”开庭。

　　去年3月20日，原告在被告公司为自己的爱车奥迪Q5投保机动车损失保险。同年7月20日，原告开车经过官渡区饵季路大澡堂附近时，该处路段被水淹没，原告车辆被水淹。原告立即通知4S店和被告公司进行施救，经被告公司与4S店沟通，由云南某汽车销售服务公司派拖车将车辆送至4S店维修，产生95600元维修费。而被告公司只同意部分理赔，协商未果诉至法院。

　　庭审过程中，主审法官组织双方当事人通过网络视频的方式进行诉辩陈述等。庭审结束，双方当事人接收庭审短信验证码后获取了庭审笔录，并进行了电子签章确认。

    追偿权纠纷庭审“云模式”打官司

　　2月25日，官渡法院速裁庭审理了原告昆明某房地产开发公司与被告田某、郑某、齐某追偿权纠纷三案，三名被告向银行贷款购房，原告承担连带保证责任。后因三被告未按时还还款，银行起诉至法院要求还款，判决生效后三被告一直未履行判决，地产公司依判决履行了保证责任，支付了代偿款。承办法官在征得原告同意后，决定采用网络开庭方式公开开庭审理。

　　庭审当天，原告代理人与法官分别用手机和电脑登录，通过视频镜头，庭审各个环节有序推进，全程同步记录。不到半小时，一场同步录音录像的在线庭审顺利结束，因三起案件系公告案件，法官将择日定期宣判。

　　劳务纠纷“云调解”助力讨薪 

　　2月21日，官渡法院劳动争议审判庭通过“云解纷”平台组织当事人进行远程视频在线调解，成功调结一起劳务合同纠纷案件。被告王某欠付原告钟某某劳务费，到期仍未履行还款义务。

  承办法官了解到，原告身在重庆，无法到庭参加诉讼。法官主动联系双方当事人询问调解意向，双方当事人同意由法院通过“云解纷”在线平台组织调解。

　　2月21日上午，在法官的主持调解下，原、被告双方达成还款协议，成功调解了该案。

                                                       

（昆明市官渡区人民法院供稿、昆明市法学会上报）

 

 

 

昆明市检察机关 “一盘棋”织密疫情防控“隔离网”

 

　　2月2日至3日，昆明市人民检察院全体党组成员分赴基层一线，对所辖14个基层检察院疫情防控工作开展“全覆盖”指导。据了解，自启动重大突发公共卫生事件一级响应以来，市院党组迅速落实中央、省委、市委和上级检察院指示要求，以“一体化”部署、“一盘棋”统筹、“一条龙”防控的工作举措，努力织密全市两级检察机关疫情防控“隔离网”。

　　“全覆盖”指导，“一体化”部署，迅速落实构建疫情防控制度体系

　　在上级通知的第一时间，迅速成立由市检察院党组书记、检察长李晓红任组长、市院领导班子成员任副组长，检委会专职委员、各基层检察院检察长、市院内设机构负责人为成员的应对疫情工作领导小组，强化全市两级检察院上下联动。先后制定《关于坚决做好全市检察机关疫情防控工作的通知》及机关内部应对疫情工作措施、防控新型冠状病毒应急处理方案和检察人员自身防护要求等系列规定，从综合协调、应急处置、日常监控、内部保障、宣传教育、案件审查、监管场所防控、公益保护和督察检查等11个方面进行系统研判、一体化部署。同时，两级检察院主要领导、分管领导和防疫工作部门负责人全部提前结束春节假期、返岗履职，全体在职在编干警居家办公、备勤待命，全体检察人员每日实行健康检测“零报告”，切实做到守土有责、守土尽责。

    “一盘棋”统筹，正确把握内外两个关键

　　检察机关内部，坚持领导带头、下沉一线，从防疫措施制定、到各环节落实，全部由主要领导带队开展全流程检查，做到“宁可十防九空、不可失防万一”。同时，为详实了解基层院防疫工作进展，市院领导班子成员在春节收假前后，采取不打招呼、突击到院的方式，对14个基层检察院开展“全覆盖”指导，在充分肯定宜良、官渡、盘龙、晋宁、富民、五华、西山、呈贡等基层院严谨细致的防疫工作的同时，也对个别基层院存在问题进行现场指导。针对调研中部分基层院反映口罩等防疫、消杀物资不足等具体困难，加强全市检察机关内部统筹，由防疫准备相对充分的市院机关和盘龙区院、官渡区院、富民县院予以对口支援，同舟共济、携手“战疫”。检察机关外部，坚持积极作为服务大局。一方面，配合群防群控工作，通过“两微一端”，加大信息发布、以案释法、释法说理力度，宣传和发动全体检察人员争做疫情防控规定的模范遵守者、个人防护措施的尽心实践者、科学防控知识的良好带动者。另一方面，从检察职能出发，依法打击危害疫情防控、严重扰乱社会秩序的犯罪行为，确保打准打实。同时，结合公益诉讼检察职能，从野生动物保护、食品安全等方面积极谋划，从公益保护的治理层面，精准梳理、发现存在的制度漏洞，及时提出检察建议，为“战疫”提供精准检察智慧。

    “一条龙”监督防控，以纪律的“铁规矩”筑牢防护“硬措施”

坚持对防疫工作的严格管理，就是对干警健康、机关安全的厚爱，树立“防控工作无小事”的政治警觉，全面强化各项措施的监督检查和通报力度，以“无后果责任追究”的纪律警钟，压实防控责任，坚决防止“口号喊得震天响、行动起来轻飘飘”问题，确保各项部署落细、落实。要求全市检察机关和全体检察人员要切实提高政治站位。认真贯彻落实中央、省委、市委和上级检察机关决策部署，把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话的精神上来，把遏制疫情蔓延作为当前最重要的工作。严肃纪律规矩，在依法履行法律监督职责的同时，坚决服从地方党委领导，积极配合、协助地方党委政府、相关部门做好本地区疫情防控各项工作，全力营造人心稳定、同舟共济的社会氛围，为打赢疫情防控阻击战贡献昆明检察力量。

                                                             

(昆明市人民检察院供稿、昆明市法学会上报)

 

 

 

 

昆明警方20条举措护航经济社会发展

 

  为全面落实昆明市委、市政府和云南省公安厅的总体部署，针对疫情对经济社会造成的影响，以及广大群众和企业复工复产面临的困难，昆明市公安局及时调整优化社会治理和便民服务举措，出台了20条应对疫情服务经济社会发展的措施，全力护航疫情防控期间全市经济社会发展。同时欢迎广大参与者对公安机关进行监督，如有未按以下措施开展服务工作的，可拨打12389举报投诉。

    拓展线上服务

　　全网整合办理事项。对已实现网上办、掌上办、不见面审批的37项政务服务事项，提高后台管理服务效能，确保企业、群众通过云南省政务服务网上大厅昆明分站“一部手机办事通”手机App或“昆明政务”微信公众号等线上途径快速申办相关业务。

　　拓展线上交管业务。可以通过“交管12123”手机App、“一部手机办事通”和“云南省公安厅交通警察总队互联网交通安全服务管理平台”、“昆明交警”微信公众号处理交通违法、财产损失道路交通事故，办理补换领驾驶证、补换领号牌、补换领行驶证、申领免检标志、变更联系方式等22项车驾管业务。

　　调整机动车线上备案规则。调整非本人机动车的备案和处理违法规则，可以通过“交管12123”手机App、“一部手机办事通”和“云南省公安厅交通警察总队互联网交通安全服务管理平台”处理非本人机动车备案前发生的交通违法行为。

　　推行网上办理户籍业务。可以通过“云南公安”微信公众号网上办理户籍业务，通过“一部手机办事通”“云南公安自助便民超市”网上或自助办理居民身份证换领、补领。

　　上线“互联网+口岸签证”平台。推出“互联网+口岸签证”受理平台，自2020年3月1日起，优化口岸团体旅游签证受理流程，让数据多跑路、企业少跑腿，实现旅行社申请口岸团体旅游签证“只跑一次”。

强化便民措施

　　加快受理涉疫情报警。通过对涉疫警情全程督办，全部回访，对举报全量倒查问责，确保各级指挥中心畅通报警渠道，做到涉疫类报警求助全受理、全联动，快速反应，高效处置。

　　上门办理居住证明。疫情期间，外地来昆群众需办理居住登记或居住证申领等业务的，可提前与辖区派出所户政窗口电话预约，派出所确认所需材料齐全后，由社区民警上门收取材料，办理完成后将暂住登记证明、云南省居住证等送证上门。

　　实施“走出去”出入境服务。对中国（云南）自贸试验区昆明片区因出国（境）参加紧急会议、谈判、签订合同及参与“一带一路”建设企业、机构人员急需出国（境）等情形的，可以通过“绿色通道”办理出入境证件；为外国人集中的外资企业就签证证件申请政策咨询、面见面谈、收取申请材料等事项提供电话预约上门服务。

　　紧急签证现场签发。对在中国（云南）自贸试验区昆明片区工作、经商的外国人，因紧急情况或临行前签证证件遗失、损毁需要补办的，当场受理、当场签发。

　　企业公章刻制网上备案。全面实行新办企业公章刻制备案网上受理，新办企业通过“一窗通”平台申办营业执照时，可同步选择办理公章刻制备案。公章刻制企业接收公章刻制业务信息后，半个工作日内完成刻制公章和备案。

实施包容执法

　　交通事故网上审批处理。对涉及人员伤亡按照一般程序处理的道路交通事故，当事人申请重新检验鉴定、道路交通事故认定复核等，积极引导当事人通过网络向公安交管事故处理部门提出。由于事故当事人、关键证人因疫情被隔离治疗或隔离观察导致无法及时取证的，允许中止认定，待解除隔离具备相关认定条件后，及时按照规定处理。

　　延长交管业务法定时限。疫情期间，对不能按期参加驾驶人考试、审验教育、满分教育的，允许市民延期办理，并根据疫情防控情况，及时调整考试、教育计划。驾驶人自愿取消网上预约的，予以办理，不计入考试次数，不影响下次考试预约排序。因疫情期间不能按期参加驾驶人考试导致驾驶技能准考证明超期的，予以延期。

　　延期部分车证注销业务。因不能按期办理驾驶证审验换证、机动车检验等业务的，可延期到疫情结束后办理。因逾期未换证、逾期未体检、逾期未检验等原因，导致驾驶证或机动车可能被注销的，延长注销期限。学习驾驶证明有效期到期因疫情防控未继续学习的，延长有效期限。已在互联网预选了机动车号牌号码，因疫情未能及时办理机动车登记的，延长预选号码有效期。临时行驶车号牌到期未能及时办理机动车登记的，延长1至2次与原核发期限相同的有效时间，对疫情期间使用超期临时行驶车号牌的，不予处罚。

　　部分超期交通违法行为不予处罚。对无法使用“交管12123”手机App、“昆明交警”微信公众号自助办理违法行为的市民，未及时处理违法而导致机动车逾期审验的，不予处罚。

    提高审批效能 

　　疫情应急交管业务特事特办。开通“应急窗口、绿色通道”，对涉及疫情防控应急车辆和驾驶人的车驾管业务提供“预约办、加急办”服务，确保及时、高效办理牌证。根据疫情防控工作需要，为批量投入疫情防控车辆的部门和单位提供车辆及驾驶人牌证集中办理服务，特事特办、急事急办，全力保障疫情防控车辆和人员第一时间投入疫情防控工作。

　　入城交管业务从简审批。提供车辆入城许可便民利企服务。对需要办理临时入城通行证的，在原临时入城通行证到期前5个工作日内，通过电话向第六、第九机动车安全检测站办证窗口提出申请。对属于运输城市生活必需品等需要办理临时入城通行证的，在原临时入城通行证到期前5个工作日内，通过传真办理。在重点项目企业复工后，需办理涉及建筑材料、垃圾运输、重点企业日常生产生活物资运输等临时入城通行证，对符合续办条件的，在收到申请3个工作日内完成，企业可通过电话查询办证进度。在疫情期间，无特殊情况，除渣土运输车辆外，其他临时入城通行证不再发放纸质证件，只要按照规定时间、路线通行的，不予处罚。对各类临时通行证有效期进行适当延长，减少企业、市民申办次数。

　　占用挖掘道路审批简化快办。疫情期间，对省市重点项目和重点企业需要办理占用、挖掘道路审批的，积极配合市城管部门开展施工期间交通疏解方案审查，第一时间受理办结，最大限度减少审批时限，帮助企业快速开工建设。

    维护企业权益

　　企业维权快办快处。对企业因合法经营权益受到不法侵害向公安机关报案的，快速反应联动侦查。在严格落实接报案规定基础上闻警而动、及时受理、快速审查，对符合立案条件的，及时立案侦办；达不到刑事立案条件的，属于治安管理范畴的，及时调查处理；属于其他行政执法机关管辖的，及时移送处理。做到有警必接、有案必受、受案必查，对社会影响大、危害严重的案件，实行专案侦办，快速打击犯罪、精准维护企业权益。

　　危害企业经济类违法犯罪零容忍打击。持续重拳打击涉疫情防控物资类的非法经营、合同诈骗、假冒注册商标、妨害经济发展、危害企业正常经营、侵犯知识产权、职务侵占、损害民营企业生产经营运转等经济犯罪活动，实行重点案件专案侦办、挂牌督办制度，维护特殊时期社会市场经济秩序正常运行。

  全面维护正常经济秩序。压实属地责任、主体责任和监管责任，严密监控我市企业是否有利用疫情哄抬物价、囤积居奇等扰乱经济秩序的违法犯罪情况，把保障市场供应作为工作重点，采取有效措施保障和服务市场供应。

                                                      

（昆明市公安局新闻办公室供稿、昆明市法学会上报）

 

 

警队里的“敬业福”

 

  自复工复产工作推动以来，昆明交警始终坚持以保障人民生命安全和社会稳定为第一要务，立足警种职能，全面落实重点人员、车辆监管追踪工作，强化服务群众职能，合力为春城复工复产护航，勾勒出一副副“敬业福”。

 

 

 

　　

    守山人的“敬业福”

　　三中队民警王开能是一名老党员。他与中队其他同志共同坚守远郊阿子营山区。辖区的阿子营地区有着8万余山区群众，500余公里山路。疫情防控、复工复产期间，王开能从未向困难低头，与中队其他同志一起跋山涉水进村、不畏雨雪巡山，向山区群众宣传交通安全知识，引导群众屏弃交通陋习，养成良好出行习惯，预防和减少道路交通事故发生。在这段特殊的时期，王开能也时常走访慰问村里的困难群众，帮群众解决实际难题。

守夜人的“敬业福”

　　严韩是夜间整治组的一名民警。疫情防控及复工复产工作期间，他除了配合医护人员共同排查车辆和人员外，还负责查处夜间违禁入城货车，故意遮挡、污损号牌的货运车辆，也会与中队同志一起第一时间处理夜间交通事故。严韩每天都坚持把“学习强国”的分数拿到满分，也因如此蝉联了大队每个月“强国积分”的“冠军”。日常的酒驾查处工作中，他总能在事先安排，充分做好突发情况应急处置准备，遇到棘手的情况，能及时有效地处理好。他是夜间“醉猫”的克星，也是年轻民、辅警眼中的“暖心大哥哥”。在“夜鹰队”的共同努力下，大大提高了打击夜间酒后驾驶等重点违法行为的覆盖面和精确度，让交通违法行为人无处可躲、无空可钻。

女警花的“敬业福”

　　白琳是一名刚被调到法制中队不久民警。近期前来办理违法的群众数量较多，为更好地服务人民、尽快练熟业务技能，白琳主动要求增加值岗值班时间，多为群众办理业务。去年8月至9月，白琳先后在2019年世警会、国际警察体育联合会主办的第三届米兰世界警察运动会上，为中国代表队在游泳项目斩获7金1银、2金2银的好成绩，被大家亲切的成为警界“美人鱼”。从警20多年来，白琳一直严格公正执法、热情服务人民，无论是在工作中还是赛场上，她始终用实际行动诠释昆明交警敢于拼搏、勇于进取的理想信念和特有的风采。

党建人的“敬业福”

　　党建办辅警李雨桐去年8月刚入职，但她却是有着十多年工作经验的“老党建”。在来大队前，她一直从事社区、街道办的党建业务工作，对各项党建工作流程都十分熟悉，来到大队后，她运用自身丰富的工作知识与经验，与其他同志一起认真完成党内台账、宣传简报等，开展好各类党建工作。在刚结束的“春节”假期期间，她放弃休息，主动要求值班备勤，全身心投入到党建工作和疫情防控工作当中。

90后的“敬业福”

   乐嘉琦是大队指挥室的一名年轻辅警，名副其实的“九零后”，活泼开朗的她工作起来却是一丝不苟。来大队6年的时间里，无论是在抓拍室还是指挥室，她每天都坚持提前半小时来到单位，为当天的工作做好充分准备。长跑是她最大的业余爱好，每年在昆明举行的马拉松赛场上，都能看到小乐的身影，她说要把长跑中的坚持和韧劲带到工作、学习中，让人生更有意义。除日常的指挥室工作外，乐嘉琦还承担着部门的材料撰写、日常表格填报、会议记录等工作，去年十二月到一月之间，她借调支队科信处，参与划分区域相关工作。她是部门的“开心果”，更是岗位上积极的小螺钉，哪里有需要，她就会出现在哪里。

  他们是交通安全的导航仪，也是夜行路上的照明灯。昆明交警十大队有不少这样敬业的同志，在这些警队的“敬业福”心中，只想用“敬业福”换取春城人民的“平安福”，人民群众平安祥和才是最大的福气。

                                                                

(昆明市公安局供稿，昆明市法学会上报)

    

 

网格员，群众的“小棉袄”

 

    在宜良的大街小巷里，有这样一群人，他们调解矛盾，他们宣传政策，他们排除隐患......不管天阴下雨，还是烈日当空，总能看到他们忙碌的身影，他们就是社区网格员。他们都说，自己虽是小小网格员，但也要展现不一样的风采！

　　白云生说，“作为网格员，我要做到守土有责，守土尽责。当好阻击疫情‘五大员’”。

　　

 

　　白云生，男，54岁，中共党员，现任宜良县耿家营乡保功村委会党委委员兼网格员。新型冠状病毒感染的肺炎爆发以来，作为村委会网格员，白云生迅速反应，认真落实耿家营乡各项联防联控，群防群控政策，充分发挥网格员的作用，当好阻击疫情的宣传员、信息员、战斗员、维稳员、服务员，全力守护好辖区群众的平安。半个多月，坚持日夜奋战在疫情防控第一线，排查、坚守……是白云生半月来每天的工作，工作虽然枯燥乏味，但他每天都认认真真，充满热情去做好每件工作，因为他知道只有这样才能确保辖区的安全稳定。这就是白云生，一名普通的网格员，一名普通的党员。他总是说的很少，做到很多，默默付出，用自己的实际行动践行自己的使命。像白云生这样的网格员还有很多，正是由于他们的无私付出，默默坚守，才换来了家乡的平安，相信在他们的努力下，会很快打赢这场阻击战。

　　李桂生说，“我心甘情愿做居民群众的‘保镖’”。

　　

 

　　李桂生，男，中共党员，51岁，现任宜良县耿家营乡扯郎村委会网格员。“一个人，一网格，一双腿，穿梭在偏远的乡村之中；一个包，一支笔，一个本，记录着民情民意；一张嘴，一双眼，一身本领，提供着便民服务。”这就是他的工作缩影，他来自耿家营乡扯郎村委会芹菜塘村，是一个偏远的彝族村。他说：“网格是我的工作阵地，群众是我的服务对象，我是扯郎村委会网格员李桂生。”从2014年担任网格员至今，在工作期间，始终坚持高举习近平新时代中国特色社会主义思想，以核心价值观，坚定的党性和高度的自觉性，立足本职工作，恪尽职守，处处起到先锋模范作用。先后获得“优秀党员”“优秀党务工作者”等荣誉称号。并担任扯郎村委会网格的第一责任人，同时号召群众、党员等积极参与到网格化管理工作中来，充分发挥他们在网格管理中的巡查、带头作用。身为一名中共党员的他，因为骨子里对群众工作有着一份热爱和向往，疫情面前，毅然决然的选择了加入抗击疫情工作者的行列，并不落下日常安全隐患的排查、民意的收集、矛盾的化解、便民的服务工作，他就是居民的“保镖”。

    符德春说，“我是网格员，要敲开群众‘心门’，默默编织‘安全网’”。

                                                  

(昆明市宜良县委政法委供稿，昆明市法学会上报)